歐盟集團認為，用可再生能源制成的氫被稱為綠色能源，在發展中國家，尤其是非洲國家中掀起了一場競相成為歐盟第一供應商的競賽，這可能會危及本國人口的能源需求。氫氣是一種具有成本效益的減排方式，尤其是在航空和陸上重型運輸等難以脫碳的行業。

雖然歐洲工業處于起步階段，但實現短期目標的希望主要取決于海外生產。分析師告訴 Climate Home News，該行業的投資機會和新就業機會吸引了各國，尤其是北非和撒哈拉以南非洲地區的國家。

但專家警告說，這種熱情隱藏著重大風險。歐盟法規中的激勵措施意味著綠色氫出口的大規模擴大可能會占用發展中國家的大部分可再生電力，而犧牲當地人口的利益。

對于納米比亞這樣的國家（歐盟的主要氫合作伙伴之一）來說，這將是一個問題，那里只有超過一半的人口可以獲得電力。

對于非洲氣候基金會的分析師 Godrje Rustomjee 來說，各國需要在國內需求和出口潛力之間找到正確的權衡。

否則，他說，風險在于綠色氫可能變成“另一個新殖民項目”。

“外國確實有可能通過直接投資進入，但所有的好處和附加值最終都被提取并輸送到歐洲”。

Bellona 的氫分析師瑪爾塔·洛維索洛 (Marta Lovisolo) 表示，發展中國家將資源用于出口生產的風險“極高”。

“綠色氫是歐洲迫切需要的東西，發展中國家可能會為利潤豐厚的市場大規模生產，”她說。“正如化石燃料所發生的那樣，各國似乎準備在沒有獲得必要保障的情況下全力以赴成為出口國。”

押注氫氣
盡管今天幾乎不存在能源，但綠色氫已成為歐洲脫碳計劃的基石。

綠色氫主要是通過電解生產的，電解是利用可再生能源產生的電力將水分離成氫和氧的過程。

歐盟制定了到 2030 年國內年產 1000 萬噸可再生氫并進口相同數量的目標。這是一項艱巨的任務，考慮到去年全球綠色氫氣生產能力為 109 噸——歐盟希望實現的目標的一小部分。

目前，大多數氫氣是使用化石燃料制造的。大約四分之三來自甲烷氣體，四分之一來自煤炭。綠色氫的生產成本更高，占全球總產量的不到 1% 。

為了推動其雄心壯志，歐盟正在向該行業投入數十億歐元。除了對國內能力建設的投資外，還致力于與未來的出口國建立伙伴關系。

歐盟已與包括埃及、哈薩克斯坦、摩洛哥和納米比亞在內的一系列國家簽署了協議。這種伙伴關系被稱為雙贏局面。

規則豁免
委員會最近還制定了可再生氫的規則。在各種條款中，它包括一個開發可再生電力的標準，稱為“額外性”。

未來，氫氣生產商必須確保只有新的可再生能源發電能力用于綠色氫氣生產。這是為了確保氫氣生產不會從電網中奪走現有的可再生能源，從而可能增加其他地方對化石燃料的依賴。

額外性可以通過將太陽能或風力發電場直接連接到氫氣生產設施或通過與清潔發電機的購買協議來實現。

但歐洲立法者已經加入了一項分階段條款，以加快該行業的發展，以期實現其 2030 年目標。任何在 2028 年之前開始生產的綠色氫裝置都將在接下來的十年內不受額外性規則的約束，直到 2038 年。

這意味著在該日期之前開發的項目將能夠使用已經安裝的容量，例如直接從電網中獲取清潔能源。

分析人士表示，這些規定引發了出口國之間為趕上 2028 年最后期限而展開的競賽。例如，納米比亞希望在 2026 年開始出口綠色氫，盡管分析人士認為這將很難實現。

“蠶食”的風險
E3G 的高級政策顧問 Maria Pastukhova 表示，這些規定允許氫項目“蠶食”現有的當地基礎設施，以用于出口生產。

“對于許多國家，尤其是非洲國家，國內需要這種能源，那里的電網需要脫碳，或者當地居民用不上電，”她補充說。

到 2022 年，只有 56% 的納米比亞人用上了電。該國 60-70% 的電力需求來自進口，其中大部分來自化石燃料。

據世界銀行稱，這個南部非洲國家尤其正在競相成為非洲第一個綠色氫氣出口中心，但面臨著高失業率和世界上最不平等的經濟體之一的背景。

納米比亞的球場
納米比亞總統哈格根哥布將綠色氫視為“增長引擎”，將使該國成為工業化經濟體并創造大量就業機會。

“由于我們在國家綠色氫方面的努力，納米比亞仍然處于有利地位，可以成為世界清潔和綠色能源的主要供應商，”他在 Cop27 上說。

2021 年，納米比亞政府開始向歐洲領導人推銷其提議，以每年供應多達 300 萬噸可再生氫的承諾吸引他們。

德國率先響應號召，并迅速與其前殖民地建立伙伴關系。一家德國私營合資企業目前正與納米比亞政府合作開發一項價值 94 億美元的綠色氫能項目。龐大的基礎設施預計將占用 Tsau Khaeb 國家公園內 4,000 平方公里的土地（大約是柏林市的四倍）。

它的目標是到 2026 年底開始生產氫氣。

氫的錢
在柏林的領導下，歐盟委員會與納米比亞簽署了一份關于可再生氫的諒解備忘錄 (MoU)，他們至少在其他三個發展中國家也這樣做了

該協議旨在促進“可再生氫的生產和出口”，同時為納米比亞提供“實現自身能源安全和脫碳目標的可能性”。

同時，歐洲投資銀行承諾向納米比亞提供高達 5 億歐元的貸款，用于資助可再生氫和可再生能源投資。歐洲投資銀行行長表示，“綠色氫經濟的發展將使納米比亞和歐洲作為合作伙伴更加緊密地聯系在一起”。

歐盟和埃及在 Cop27 期間簽署了一份類似的諒解備忘錄。該伙伴關系旨在“為歐盟未來進口可再生氫的計劃做出貢獻”，同時加速“埃及能源部門的轉型和脫碳”。

該協議尚未包含任何具有約束力的承諾，但它希望鼓勵對基礎設施的投資和更容易獲得融資選擇。

歐盟委員會副主席在公布該協議后表示，埃及處于向歐洲運輸綠色氫的“理想位置”。他補充說，埃及擁有“無限的太陽能和風能潛力”，這超出了當地的電力需求，因此也可用于綠色氫能。

盡管有這種潛力，該國的能源部門仍然以化石燃料為主，只有約 6% 的供應來自可再生能源。

Bellona 的 Marta Lovisolo 表示，這些協議“滿是好話，但沒有任何法律保障”來阻止歐洲利益至上。

她補充說，由于歐盟已表示將補貼綠色氫所需的巨額溢價，因此發展中國家尤其受到吸引。

更多的錢來
布魯塞爾正在制定一項補貼計劃，以降低買家的氫氣價格。綠色溢價將彌補海外生產的可再生氫與其將替代的化石燃料之間的成本差距。

錢罐預計會很大。實現 2030 年氫能目標的綠色溢價總額可能高達 1150 億歐元。

對于非洲氣候基金會的 Godrje Rustomjee 來說，財政激勵措施太好了，發展中國家不容忽視。“一方面，他們只能將可再生能源用于國內消費，但這可能會付出極高的成本，”他說，“另一方面，這些出口交易的性質有可能使一個國家的經濟翻一番”。

他說，關鍵是在與富裕進口國的交易中達成正確的妥協并確保保障措施。

他認為這些應該包括對當地電力供應和激勵措施的保障，例如該國制造業的本地化。