2022年12月16日，歐盟談判代表舉行會議，試圖就歐盟碳市場的全面改革達(dá)成協(xié)議，這是歐盟應(yīng)對氣候變化的主要政策工具，另外還有一個數(shù)十億歐元的基金來保護(hù)貧困地區(qū)人口免受二氧化碳排放成本的影響。

危在旦夕的是歐盟是否有能力為全球應(yīng)對氣候變化的努力做出貢獻(xiàn)，并實現(xiàn)其到2030年將溫室氣體凈排放量從1990年的水平減少55%的目標(biāo)。

實現(xiàn)這一目標(biāo)將需要改革歐盟碳市場以更快地減少排放，它通過要求大約10,000家發(fā)電廠和工廠在污染時購買二氧化碳排放許可證來實現(xiàn)這一目標(biāo)。

“這是歐洲有史以來最大的環(huán)境和氣候法，”歐洲議會首席談判代表彼得·利澤說。

歐盟國家和歐盟議會的官員必須同意最終法律，他們表示，鑒于有大量未解決的問題，目前尚不清楚是否會達(dá)成協(xié)議。

談判代表正在考慮一項潛在的妥協(xié)，到2030年碳市場所涵蓋的排放量將比2005年的水平減少62%——介于歐盟議會尋求的63%和各國支持的61%之間。

其他問題似乎更難解決。談判代表在結(jié)束歐盟給予行業(yè)的免費二氧化碳排放許可以保護(hù)其免受外國競爭的問題上存在分歧。

隨著歐盟逐步實施旨在防止國內(nèi)公司被海外競爭對手削弱的碳邊境關(guān)稅，這些許可證將逐漸減少。歐盟立法者希望在2030年之前逐步取消50%的免費許可證，其余的在2032年之前取消——遠(yuǎn)早于各國支持的2036年結(jié)束日期。

其他問題包括計劃中的新碳市場向汽車和供暖房屋的燃料供應(yīng)商征收二氧化碳成本，一些國家和立法者擔(dān)心這一分裂政策可能會引起公眾的反對。

根據(jù)歐盟最初的提議，新市場籌集的收入將形成一個590億歐元（627.2億美元）的基金，以補償因此面臨更高賬單的消費者。

但歐盟立法者希望將私人消費者排除在新的二氧化碳市場之外，這一立場遭到歐盟國家的反對，歐盟國家表示，他們必須被包括在內(nèi)，以確保實現(xiàn)歐盟的減排目標(biāo)，并籌集到足夠的資金來填補新基金。

如果獲得批準(zhǔn)，改革后的碳市場將成為歐盟12項新政策的核心，每項政策都旨在更快地減少全球供暖排放。談判代表已經(jīng)就碳市場改革的部分內(nèi)容達(dá)成一致，包括擴(kuò)大該計劃以涵蓋航運和增加航空公司的二氧化碳排放成本。