從烏克蘭到敘利亞、蘇丹和馬里,俄羅斯與世界各地的危機息息相關——這反映在俄羅斯在聯合國安理會在大小問題上發揮的積極作用,這與美國的相對冷漠形成鮮明對比。
矛盾的是,至少從一個方面來看,這個前超級大國在安理會的作用是過大的:莫斯科在全球經濟中的分量并不大,它對聯合國的財政貢獻遠低于美國,歐盟或中國。
紐約國際危機組織智囊團的聯合國專家理查德·高恩說:“俄羅斯最大的優勢在于,它不會因為想要破壞聯合國外交而感到羞恥。”
他對法新社說:“與仍試圖避免在紐約卷入激戰的中國相比,俄羅斯將在安理會使用否決權,即使它冒犯了大多數其他聯合國成員國。”
蘇聯作為二戰勝利盟軍的成員,于1945年成為安理會常任理事國。1991年蘇聯解體后,俄羅斯保住了這個席位。
冷戰的遺產是,隨著蘇聯的解體,“舊的平衡行為已經消失,取而代之的是一種強大的不對稱性,”巴黎國際關系教授貝特朗·巴迪 (Bertrand Badie) 說。
巴迪說:“俄羅斯遭受了迅速而殘酷的權力赤字,這使得其國際博弈變得不確定。”
就像在任何不對稱沖突中一樣,俄羅斯人正在使用他們可以使用的工具來維持權力——尤其是在聯合國。
近幾個月來,他們在許多領域都取得了成功,通常會明確地將辯論或談判導向他們想要的方向。
周一,由于越來越擔心它將入侵烏克蘭,莫斯科未能阻止安理會會議,15個國家中有10個投票贊成該會議。
但在會議上,其他安理會成員未能團結起來反對俄羅斯,美俄之間的狙擊只是突顯了負責全球和平與安全的機構再次陷入癱瘓。
去年 12 月,俄羅斯首次否決了一項將國際安全與全球變暖聯系起來的決議。
周一,俄羅斯對利比亞的否決威脅以聯合國將其在的黎波里的使命僅延長三個月而告終,其中包括莫斯科的要求,即聯合國該國問題顧問 - 美國外交官 - 盡快由新的特使取代。
冷戰2.0
這些只是最近發生的事件。談到否決權,自 2011 年以來,莫斯科在敘利亞問題上使用它大約 15 次,沒有任何疑慮。
一位外交官解釋說,被孤立并不會打擾俄羅斯人。“他們不在乎,”這位不愿透露姓名的外交官說。
即便如此,莫斯科甚至在更多地區問題上激怒安理會的意愿也令人驚訝。
自8月以來,莫斯科以他們的國籍不允許他們保持公正為由,阻止了監測中非共和國武器禁運的專家組。
幾位要求匿名發言的西方大使抨擊莫斯科的外交政策,指出其外交和軍事干預,經常使用與弗拉基米爾·普京關系密切的瓦格納集團的雇傭軍。
他們說,這是一種“意識形態”、“非常政治化”和故意“破壞性”的戰略。
但莫斯科堅稱,它不會永遠尋求對抗,尤其是對抗華盛頓。
“我們希望與美國在更廣泛的事情上進行合作,”俄羅斯駐聯合國大使瓦西里·內本齊亞周二在新聞發布會上說。
“將這種合作范圍縮小到我們有共同利益或美國有自己利益的領域,這不是我們的選擇,”他繼續說。
美國在其他地方堅決反對俄羅斯,但在安理會與本月擔任該機構輪值主席國的莫斯科對峙時,常常顯得冷漠。
對于巴迪來說,這是另一個悖論。他認為華盛頓“完全有興趣”對抗俄羅斯——即使它援引了“過時的”和“危險的”冷戰版本。
自冷戰以來,美國遭受了“一系列重大挫折”——最近一次是在經歷了 20 年的沖突后在阿富汗輸給了塔利班,但包括對索馬里、伊拉克和敘利亞等地的干預。
巴迪說,面對俄羅斯,盡管其手段有限,但在全球沖突中發揮著如此重要的作用,華盛頓必須表明它“仍然有實力”。
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