溫州網(wǎng)氣候新聞?dòng)?，毀滅性的?a href="http://www.rrkkj.com/qihoubianhua/" target="_blank">氣候變化引發(fā)的洪水已經(jīng)過去了兩個(gè)月，數(shù)百萬(wàn)巴基斯坦人仍然生活在路邊，為食物、住所和干凈的飲用水而苦苦掙扎。

但對(duì)造成氣候變化負(fù)有最大責(zé)任的富裕國(guó)家尚未兌現(xiàn)承諾的所有資金，更不用說足夠的資金來(lái)彌補(bǔ)造成的損失。

洪水過后，巴基斯坦規(guī)劃部長(zhǎng)阿赫桑·伊克巴爾（Ahsan Iqbal）立即表示，保守估計(jì)造成的損失為 100 億美元。“這是一個(gè)初步估計(jì)，可能要大得多，”他說。

盡管如此，巴基斯坦和聯(lián)合國(guó) (UN) 于 8 月 30 日提出了僅 1.6 億美元的上訴，這個(gè)數(shù)字比伊克巴爾估計(jì)的損失大約小 60 倍。

樂施會(huì)的人道主義負(fù)責(zé)人馬格努斯·科菲森（Magnus Corfixen）告訴氣候之家，這個(gè)數(shù)字很低，因?yàn)槁?lián)合國(guó)的評(píng)估“沒有包括一些受災(zāi)最嚴(yán)重的地區(qū)，因?yàn)樗鼈儧]有受到第一次洪水的襲擊”。

上周，聯(lián)合國(guó)將其呼吁提高到 8.16 億美元。“我們需要所有這些資金，而且我們很快就需要它們，”聯(lián)合國(guó)駐巴基斯坦人道主義協(xié)調(diào)員 Julien Harneis 說。

但氣候之家分析的聯(lián)合國(guó)數(shù)據(jù)顯示，迄今為止，富裕國(guó)家未能提供足夠的援助來(lái)滿足聯(lián)合國(guó)最初的呼吁。該數(shù)據(jù)依賴捐助國(guó)向其報(bào)告，因此并不全面，但被聯(lián)合國(guó)使用并每天更新。

聯(lián)合國(guó)發(fā)言人告訴氣候之家，各國(guó)政府已承諾提供超過 1.6 億美元，數(shù)據(jù)顯示他們實(shí)際上只提供了 5100 萬(wàn)美元。他們已經(jīng)簽署了另外 3900 萬(wàn)美元的合同。

其中，只有 2800 萬(wàn)美元直接來(lái)自政府，其中 2600 萬(wàn)美元來(lái)自美國(guó)政府。

另外 1600 萬(wàn)美元來(lái)自一個(gè)名為災(zāi)害應(yīng)急委員會(huì) (DEC) 的英國(guó)慈善機(jī)構(gòu)，其資金來(lái)自政府和普通公民。

聯(lián)合國(guó)中央應(yīng)急基金(CERF) 又捐贈(zèng)了 700 萬(wàn)美元。它們由主要在北歐的政府資助，并在他們認(rèn)為合適的情況下將資金分配給人道主義救濟(jì)。

缺乏資金正在對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生影響。Gul Wali Khan 領(lǐng)導(dǎo)天主教救濟(jì)會(huì)在巴基斯坦的響應(yīng)。“現(xiàn)在已經(jīng)幾個(gè)月了，”他說，“援助沒有達(dá)到所需的速度或水平”。

在最近訪問了受災(zāi)地區(qū)后，汗說：“有790 萬(wàn)人流離失所，大部分人站在路邊。一邊是大海，另一邊是大海，車輛從中間穿過，所以有沒有太多隱私，甚至連廁所都沒有。”

汗說，他的非政府組織正在優(yōu)先發(fā)放現(xiàn)金、用卡車運(yùn)送干凈的飲用水、建造廁所和提供庇護(hù)所，其中部分資金由美國(guó)政府提供。

如果他有更多的錢，他說他會(huì)將這種幫助擴(kuò)大到巴基斯坦的更多地區(qū)，并通過修復(fù)被洪水破壞的學(xué)校的衛(wèi)生設(shè)施和建造臨時(shí)學(xué)校，努力讓更多的孩子重返學(xué)校。聯(lián)合國(guó)數(shù)據(jù)顯示，沒有為教育捐款。

可汗并不是唯一做出艱難選擇的人。聯(lián)合國(guó)的一份報(bào)告發(fā)現(xiàn)，“巨大的需求”和“極其有限的資源”意味著非政府組織只需要為家庭提供一個(gè)防水油布，而不是兩個(gè)。

世界糧食計(jì)劃署的詹姆斯貝爾格雷夫告訴氣候之家，世界糧食計(jì)劃署、政府和非政府組織根據(jù)諸如有多少人不吃飯等措施評(píng)估了整個(gè)巴基斯坦的饑餓狀況。

他們優(yōu)先考慮饑餓最嚴(yán)重的地區(qū)，他說，“根據(jù)即將提供的資金數(shù)量，我們將能夠擴(kuò)大規(guī)模，為更多人提供更多食物”。

Sherzada Khan 是 Concern 的巴基斯坦國(guó)家主管。他說他的非政府組織還不得不做一些“非常不幸的優(yōu)先排序”，因?yàn)橘Y金“不足”。

他說，響應(yīng)的重點(diǎn)是發(fā)放現(xiàn)金，雖然這種“靈活的援助非常受歡迎”，但人們需要更多的長(zhǎng)期幫助。

洪水毀壞了許多即將收割的莊稼。他說，如果下一次收獲要成功，農(nóng)民需要種子和肥料來(lái)在接下來(lái)的幾周內(nèi)種植農(nóng)作物。

由于巴基斯坦是世界第四大大米出口國(guó)，失敗將推高全球已經(jīng)很高的價(jià)格。

汗說，在過去的兩個(gè)月里，當(dāng)?shù)氐男枨笠呀?jīng)增長(zhǎng)并發(fā)生了變化。

水傳播疾病已經(jīng)在流離失所者中傳播，現(xiàn)在，隨著冬天的到來(lái)，呼吸道疾病可能會(huì)上升。

隨著國(guó)家降溫，現(xiàn)在也需要“冬季裝備”，例如兒童保暖衣物。

“我們理解 [捐助國(guó)政府] 將有自己的機(jī)制、官僚程序和行政障礙......但如果你將 [救濟(jì)] 的影響轉(zhuǎn)化為沒有及時(shí)有效地實(shí)施，成本將會(huì)高得多，”說汗。

與氣候之家交談的人道主義組織都沒有表示捐助者反應(yīng)緩慢是不尋常的。貝爾格雷夫說：“這些事情的資金往往來(lái)得相當(dāng)緩慢，需要一段時(shí)間才能流入。”

根據(jù)國(guó)際環(huán)境與發(fā)展研究所的 Clare Shakya 的說法，一種解決方案是擴(kuò)大中央應(yīng)急基金。雖然災(zāi)害造成的損失飆升，但其資金卻停滯不前。

“由于無(wú)法適應(yīng)的氣候影響而遭受損失和損害的國(guó)家，最好在預(yù)測(cè)的緊急情況發(fā)生之前或至少在緊急情況發(fā)生后的幾天內(nèi)獲得資金，”她說。

Shakya 補(bǔ)充說，各國(guó)應(yīng)該能夠?yàn)榭赡苊渴曜笥野l(fā)生一次的災(zāi)難獲得主權(quán)保險(xiǎn)，巴基斯坦的貸方應(yīng)該暫停償還債務(wù)。

巴基斯坦已請(qǐng)求減免債務(wù)，總理謝赫巴茲謝里夫警告說，如果沒有它，“一切都會(huì)崩潰”。但在信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪下調(diào)其評(píng)級(jí)后，他的政府放棄了這一呼吁，這意味著它將不得不支付更多的借款費(fèi)用。

氣候行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的 Harjeet Singh 說：“對(duì)巴基斯坦洪水的反應(yīng)是一個(gè)明顯的例子，說明受影響的社區(qū)現(xiàn)在如何受個(gè)人承諾的支配，這些承諾可能會(huì)也可能不會(huì)兌現(xiàn)”。

他呼吁建立損失和損害融資機(jī)制，這是許多發(fā)展中國(guó)家在氣候談判中的一項(xiàng)關(guān)鍵要求，氣候談判將主導(dǎo)下個(gè)月的 Cop27。

這將評(píng)估氣候造成的災(zāi)難后的需求，并根據(jù)政府對(duì)氣候變化的貢獻(xiàn)等因素要求政府提供特定金額的資金。

加拿大發(fā)展部長(zhǎng) Harjit Sajjan 的發(fā)言人表示，政府“正在確保及時(shí)交付這些資金，以使合作伙伴能夠應(yīng)對(duì)緊急需求”，“我們與人道主義合作伙伴保持密切聯(lián)系，并繼續(xù)尋找方法”。為巴基斯坦人民提供支持。”

英國(guó)外交、聯(lián)邦和發(fā)展辦公室的一位發(fā)言人說：“我們已承諾提供超過 1600 萬(wàn)英鎊（1770 萬(wàn)美元）的資金，用于向受這些毀滅性洪水影響最嚴(yán)重的人提供救生援助。” 當(dāng)被問及這是否包括 DEC 的資金時(shí)，發(fā)言人在發(fā)布時(shí)沒有回應(yīng)。