在今年的聯(lián)合國氣候峰會之前，緊張局勢正在加劇，因為脆弱的國家越來越多地要求富國為氣候變化給世界上最貧困人口造成的損失提供賠償。

當來自近 200 個國家的外交官于 11 月 7 日在埃及海濱度假小鎮(zhèn)沙姆沙伊赫舉行會議時，談判將討論如何減少導致氣候變化的二氧化碳排放并應對現(xiàn)有的氣候影響，包括致命的熱浪、野火、海平面上升和干旱。

但另一個問題可能會主導會談：“損失和損害”，即對全球變暖貢獻最小的最貧窮國家的房屋、基礎設施和生計與氣候相關的破壞。

根據(jù)聯(lián)合國的數(shù)據(jù)，世界上 46 個最不發(fā)達國家擁有全球 14% 的人口，其燃燒化石燃料所產(chǎn)生的二氧化碳僅占世界年排放量的 1%。

隨著 COP27 的臨近，氣候損失正在激增——無論是在富國還是窮國。最近幾周，野火吞噬了摩洛哥、希臘和加拿大的大片土地，干旱肆虐意大利的葡萄園，致命的洪水襲擊了岡比亞和中國。

“這是關鍵時刻。我們已經(jīng)受到影響并談論了很長時間。但現(xiàn)在富裕國家也受到影響，”氣候脆弱論壇 55 個國家的顧問薩利穆爾胡克說。

富裕國家也未能兌現(xiàn)到 2020 年每年提供 1000 億美元幫助貧窮國家降低排放和應對氣候變化的承諾。除了這 1000 億美元之外，還需要支付損失和損害賠償金。

“這并不模棱兩可。金融意味著金錢。這意味著把手放在口袋里，拿出一美元、一歐元、一日??元，放在桌子上，供氣候變化的受害者使用，”胡克說。

希望盡管有障礙

將損失和損害融資納入 COP27 討論被證明是有爭議的，因為將其添加到議程中的提議尚未獲得廣泛支持。

這個問題也沒有被添加到 6 月份在德國波恩舉行的 COP27 前的會談中。由于關于如何管理該計劃的爭議，那里關于聯(lián)合國關于損失和損害核算的技術援助的會談也未能達成協(xié)議。

COP27 將不會更容易，因為能源成本飆升、烏克蘭戰(zhàn)爭的經(jīng)濟影響和 COVID-19 大流行促使富裕國家花費數(shù)萬億美元來支撐其經(jīng)濟，從而收緊了富裕國家的錢包。

牙買加經(jīng)濟增長部負責氣候變化的部長馬修·薩姆達說：“我希望發(fā)展中國家能夠激發(fā)他們的集體聲音，推動對損失和損害進行適當?shù)奶??理。”

從歷史上看，包括美國和 27 個國家的歐盟在內(nèi)的富裕經(jīng)濟體一直抵制可能分配法律責任或?qū)е沦r償?shù)拇胧?/p>

去年 COP26 聯(lián)合國峰會的談判代表同意就損失和損害展開為期兩年的對話，但沒有設立一個實際的基金。

將這個話題放在 COP27 議程上可以開啟關于資金從何而來、如何分配甚至如何定義氣候引起的損失的討論。一些研究表明，到 2030 年，此類損失可能達到每年 5800 億美元。

智庫 E3G 的氣候外交專家亞歷克斯·斯科特 (Alex Scott) 說：“關于如何重建發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間的信任，一切都非常不確定。”

盡管如此，一些資源受到挑戰(zhàn)的國家仍希望取得突破。

聯(lián)合國氣候談判最不發(fā)達國家集團主席馬德琳·迪烏夫·薩爾（Madeleine Diouf Sarr）表示：“我們希望國際社會能盡快采取行動，”他指出，富裕國家越來越多地承認這一需求。

例如，在上個月訪問太平洋群島帕勞期間，德國外交部長表示，她的國家將把這個問題放在自己的國際氣候政策中。

Annalena Baerbock 說：“這是一個我們很長時間以來都沒有充分討論過的問題。這確實是關于融資的。”