
溫網(wǎng)時事訊,歐盟將在六周內(nèi)舉行第三次峰會,旨在加強防御,讓我們看看正在發(fā)生的變化以及未來可能發(fā)生的情況。
僅僅一個月前,唐納德·特朗普和弗拉基米爾·普京之間的一通電話向大西洋彼岸傳遞了一個明確的信息:美國可能不會永遠保護歐洲免受咄咄逼人的俄羅斯的威脅。當兩人本周再次通話時,一連串的外交努力已經(jīng)讓歐洲在聯(lián)盟之間周旋,并改寫長期存在的規(guī)則——表現(xiàn)出一種與舊大陸并不總是相關(guān)的自信。
德國馬歇爾基金會智庫的伊恩·萊瑟總結(jié)道:“特朗普政府的出現(xiàn)給歷史帶來了推動力,也讓人們集中精力思考需要做什么。”
以下是歐盟 27 國周四舉行六周內(nèi)第三次峰會之際正在發(fā)生的變化以及未來可能出現(xiàn)的變化,此次峰會旨在加強防御。
從布魯塞爾到巴黎,再到倫敦,再回到布魯塞爾——特朗普就烏克蘭問題與莫斯科接觸所引發(fā)的外交狂潮已經(jīng)模糊了許多界限。
歐盟內(nèi)部和外部的一些國家小組參加了連續(xù)舉行的會議,在歐盟的正式會談中,從英國到加拿大等“志同道合”的伙伴國也一直了解情況,本周他們也將再次了解情況。
北約秘書長也常常加入其中,意圖充當北約與美國新政府之間的橋梁。
不斷變化的形式凸顯了匈牙利總統(tǒng)維克托·奧爾班 (Viktor Orban) 所帶來的挑戰(zhàn),他對特朗普和俄羅斯都很友好,并多次阻止歐盟對烏克蘭采取一致行動。
這是歐盟領(lǐng)導(dǎo)人第二次希望在布魯塞爾就一份 26 國聲明達成一致,以避免歐盟高級官員所稱的與奧爾班在沖突問題上的“戰(zhàn)略分歧”。
從大帳篷到緊密團結(jié)的小型團體,這種靈活性還反映了圍繞烏克蘭出現(xiàn)的“自愿聯(lián)盟”的形態(tài),以及長期加強歐洲防御的復(fù)雜性。
萊瑟表示:“顯然,一個不僅更加嚴肅而且更加自主地對待防務(wù)問題的歐洲將會希望吸納英國、挪威和土耳其等新參與者。”他還認為,未來北約內(nèi)部有可能出現(xiàn)“更強大的歐洲極”。
英國重返歐洲是美國脫離歐盟最顯著的后果之一,盡管英國脫歐后重新建立聯(lián)系的正式努力已顯露出舉步維艱的跡象。
英國與一些歐洲國家首都之間再次出現(xiàn)舊怨,指責英國在“重啟”努力中挑挑揀揀——歐盟內(nèi)部人士仍然認為,達成任何廣泛協(xié)議都將十分困難。
但英國首相基爾·斯塔默已經(jīng)成為歐洲努力中的關(guān)鍵人物,推動歐洲保持美國的參與,確保烏克蘭實現(xiàn)所希望的停火,并認真對待歐洲大陸自身的安全。
“這確實有助于翻開與英國關(guān)系的新篇章,”歐洲對外關(guān)系委員會政策研究員卡米爾·格蘭德說。“雙方都意識到,歸根結(jié)底,我們可以圍繞真正重要的事情走到一起。”
格蘭德仍然預(yù)測,短期內(nèi)會出現(xiàn)一場“誰能獲得歐洲重新軍備的資金”的爭奪,因為“購買歐洲產(chǎn)品”的條款被納入了本周提出的 1500 億歐元(1630 億美元)貸款計劃中。
但如果英國與歐盟簽署安全協(xié)議,英國就可以參與該項目。
而且,由于斯塔默和法國總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍在組建烏克蘭聯(lián)盟方面步調(diào)一致,這至少增強了那些尋求歐盟與英國在安全方面加強合作的人的理由。
失去美國安全保護的前景也引發(fā)了一場小地震,涉及歐盟神圣不可侵犯的預(yù)算赤字規(guī)則。
布魯塞爾目前希望將財政規(guī)則擱置四年,以釋放潛在的 6500 億歐元國防開支,而曾經(jīng)強烈抗議的國家也表示同意。
要求進一步改革這些規(guī)則的呼聲來自歷史上不愿花錢的德國,德國本身打破了幾十年的先例,支持由候任領(lǐng)導(dǎo)人弗里德里希·梅爾茨 (Friedrich Merz) 推動的國防開支“火箭筒”。
更為激進的是,梅爾茨呼吁與法國和英國就共享核威懾進行會談,而波蘭的唐納德·塔斯克則表現(xiàn)出對獲取核武器的興趣。
萊瑟表示,“最近幾周,從威懾到融資等各個領(lǐng)域的許多禁忌都被打破了。”
有什么警告嗎?有影響力的德國和荷蘭仍然堅決反對歐盟為抗擊新冠疫情而擴大聯(lián)合借款規(guī)模。
歐盟高級外交官卡賈·卡拉斯周三承認:“目前還沒有。但這是否完全不可能?我不這么認為。”
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