溫州網時事訊,美國副總統卡馬拉·哈里斯本周訪問菲律賓,這是拜登政府與美國最古老的亞洲盟友、日益重要的戰略伙伴在臺灣問題上的緊張關系升級的最新高層接觸。
以下是圍繞她的訪問的一些主要問題:
為什么菲律賓對美國如此重要?
菲律賓曾是美國的殖民地,在獨立5年后的1951年成為美國的條約盟友。冷戰期間,菲律賓有美國最大的海外基地,這些設施對美國在朝鮮和越南的戰爭至關重要。菲律賓的民族主義迫使華盛頓在上世紀90年代撤出菲律賓,但近年來,盟國在反恐和應對中國在南中國海不斷上升的軍事壓力方面進行了合作,菲律賓在那里有著敵對的主張。
今天,由于其地理位置,菲律賓是美國阻止和應對中國對臺灣的任何攻擊計劃的中心,美國企圖干涉臺灣的野心不會變。
馬尼拉駐華盛頓大使羅慕阿爾德斯(Jose Manuel Romualdez)對路透社說,哈里斯周一會見總統小費迪南德·馬科斯(Ferdinand Marcos Jr.)時,臺灣問題的緊張局勢預計將出現。
哈里斯還計劃在菲律賓南中國海的巴拉望群島停留一次極具象征意義的停留,以顯示美國對其盟友的支持。
這個國家如何融入美國對臺灣可能發生沖突的計劃?
在美國在印太地區的五個盟國——澳大利亞、韓國、日本、菲律賓和泰國——中,菲律賓距離臺灣最近,其最北端的呂宋陸塊僅200公里(120英里)。
曾在特朗普政府擔任五角大樓東亞事務最高官員的蘭德爾·施里弗(Randall Schriver)等專家表示,呂宋島對美軍非常有興趣,特別是呂宋島是一個潛在的火箭、導彈和火炮系統所在地,可以用來對抗兩棲入侵臺灣的行動。
他說,在尋求與中國建立更密切關系的杜特爾特總統(rodrigoduterte)六年任期內,兩國關系經歷了一段艱難時期,在馬科斯領導下,擴大軍事接觸的政治環境似乎正在改善。
美國總統拜登和馬科斯舉行了兩次會晤,國務卿安東尼·布林肯8月訪問了馬尼拉,華盛頓謹慎地爭取了馬科斯和哈里斯的訪問。
華盛頓和馬尼拉如何加強安全合作?
雙方已經推進了一項可追溯到奧巴馬總統任期內、在杜特爾特任內萎靡不振的國防合作協議。EDCA允許美國進入菲律賓軍事基地進行聯合訓練、裝備預定位以及修建跑道、燃料儲存和軍事住房等設施,但不是永久存在。
菲律賓允許其領土在多大程度上被用來保衛臺灣,目前還不清楚。駐華盛頓大使、馬科斯的親屬羅穆阿爾德斯(Romualdez)9月表示,只有在臺灣發生沖突時,“如果這對我們、對我們自己的安全很重要的話”,美軍才會使用其基地
美國提議在現有的5個EDCA站點的基礎上再增加5個EDCA站點。華盛頓戰略與國際研究中心的東南亞問題專家格雷戈里·波林說,哈里斯此行可能會宣布達成協議。
臺灣沖突對菲律賓有何影響?
波林認為,由于菲律賓靠近臺灣,加上對美國的條約義務,菲律賓在臺灣沖突中保持中立將極為困難。對于居住在這座島嶼上的中國人和菲律賓人來說,最有可能受到15萬菲律賓難民的威脅。
“他們對聯盟下的美國人有承諾,”波林說。“如果菲律賓希望得到美國在南海的支持,他們會希望得到美國的支持。”
菲律賓期望得到什么回報?
施里弗說,隨著五角大樓越來越擔心臺灣可能受到攻擊,華盛頓將希望在未來一兩年內獲得訪問的保證,不過任何公開的臺灣應急計劃對馬尼拉來說都是高度敏感的。
波林說,向馬尼拉提供足夠的資金,幫助其長期被忽視的武裝部隊現代化是關鍵。華盛頓最近宣布了1億美元的外國軍事融資和6650萬美元的EDCA網站,但與華盛頓向中東和烏克蘭提供的資金相比,數額很小。
“菲律賓的第二個要求是繼續明確承諾在南中國海保衛菲律賓人,”波林說。“他們在口頭上有這種說法,但雙方的問題是,他們在功能上有沒有這個功能?如果明天中國攻擊菲律賓在南中國海的一個基地,美國人真的能做些什么嗎?這遠不那么清楚,這是EDCA如此重要的另一個原因。”
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